黨的二十大報告提出到2035年基本實(shí)現新型工業(yè)化，強調堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國。2022年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調要加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，并對我國制造業(yè)和數字經(jīng)濟發(fā)展作出了部署。這為我國工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深刻認識、準確把握推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義、面臨形勢和使命任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神上來(lái)，下真功夫把黨中央的決策部署落實(shí)好、見(jiàn)實(shí)效。

一、深刻認識推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義

習近平總書(shū)記強調，中國夢(mèng)具體到工業(yè)戰線(xiàn)就是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。推進(jìn)新型工業(yè)化，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著(zhù)眼全面建成社會(huì )主義現代化強國作出的戰略部署，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現中國式現代化的必然要求。工業(yè)化是現代化的前提和基礎。新中國成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達國家幾百年走過(guò)的工業(yè)化歷程，創(chuàng )造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定的奇跡。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國產(chǎn)業(yè)體系更加健全，產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和質(zhì)量效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力、競爭力、抗風(fēng)險能力顯著(zhù)提升，新型工業(yè)化步伐顯著(zhù)加快。歷史和現實(shí)都表明，在我們這樣一個(gè)有14億多人口的發(fā)展中大國推進(jìn)工業(yè)化，既要遵循世界工業(yè)化的一般規律，更要立足國情，走有中國特色的新型工業(yè)化之路。新時(shí)代新征程上，新型工業(yè)化具有新的內涵和特征，是堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向、堅持高水平對外開(kāi)放、加快構建新發(fā)展格局的工業(yè)化，是把實(shí)現人民對美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、促進(jìn)全體人民共同富裕的工業(yè)化，是堅持高水平科技自立自強、依靠創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的工業(yè)化，是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、加快邁向全球價(jià)值鏈中高端的工業(yè)化，是堅持人與自然和諧共生、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的工業(yè)化，是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的工業(yè)化。推進(jìn)新型工業(yè)化，必須準確把握其時(shí)代特征和內涵要求，轉變發(fā)展方式，創(chuàng )新發(fā)展路徑，以新型工業(yè)化發(fā)展的新成效加快中國式現代化進(jìn)程。

推進(jìn)新型工業(yè)化是全面建成社會(huì )主義現代化強國的根本支撐。黨的二十大擘畫(huà)了全面建成社會(huì )主義現代化強國的宏偉藍圖，到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。實(shí)現這一宏偉目標，必須大幅提升經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力，實(shí)現高水平科技自立自強，建成現代化經(jīng)濟體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，基本實(shí)現國防和軍隊現代化。工業(yè)是一國綜合國力的根基，是建設農業(yè)強國、科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國和世界一流軍隊的重要支撐。對于我們這樣的大國而言，沒(méi)有強大的工業(yè)，現代化強國的奮斗目標就難以實(shí)現。必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國，做強做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟，為全面建成社會(huì )主義現代化強國提供強大物質(zhì)基礎、技術(shù)支撐和精神動(dòng)力。

推進(jìn)新型工業(yè)化是構建大國競爭優(yōu)勢的迫切需要。實(shí)體經(jīng)濟是我國發(fā)展的本錢(qián)，是構筑未來(lái)發(fā)展戰略?xún)?yōu)勢的重要支撐，是在國際經(jīng)濟競爭中贏(yíng)得主動(dòng)的根基。新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國建成了門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整的工業(yè)體系，為國民經(jīng)濟保持長(cháng)期快速發(fā)展提供了有力支撐，顯著(zhù)增強了從容應對國內外各種風(fēng)險挑戰的信心和底氣。當今世界，科技與產(chǎn)業(yè)是大國競爭的焦點(diǎn)。面對日益激烈的國際競爭，必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現高水平科技自立自強，保護好全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，提高制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，確保我國在大國博弈中贏(yíng)得主動(dòng)。

推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰略選擇。工業(yè)是經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎，在穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)中發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。工業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新的主戰場(chǎng)，是創(chuàng )新活動(dòng)最活躍、創(chuàng )新成果最豐富、創(chuàng )新應用最集中、創(chuàng )新溢出效應最強的領(lǐng)域。據統計，美國工業(yè)占國內生產(chǎn)總值比重不到20%，但70%的創(chuàng )新活動(dòng)直接或間接依托于工業(yè)領(lǐng)域。工業(yè)為國民經(jīng)濟各部門(mén)提供原材料、能源和技術(shù)裝備，是實(shí)現“雙碳”目標的重要領(lǐng)域，是滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要支柱。沒(méi)有工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就沒(méi)有經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)。必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和結構優(yōu)化升級，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

二、準確把握推進(jìn)新型工業(yè)化面臨的新形勢

當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結構和布局深度調整，大國競爭和博弈日益加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國新型工業(yè)化面臨新的形勢，機遇和挑戰并存。

我國處于工業(yè)大國向工業(yè)強國邁進(jìn)的重要關(guān)口期。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國工業(yè)和信息化發(fā)展取得歷史性成就，工業(yè)綜合實(shí)力大幅提升，制造業(yè)增加值規模連續10多年位居世界首位，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力持續提升，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新取得重大突破，企業(yè)競爭力顯著(zhù)增強。但總體上看，我國工業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，自主可控能力還不強，工業(yè)大而不強的格局尚未根本改觀(guān)，正處在由制造大國、網(wǎng)絡(luò )大國向制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國轉變的關(guān)鍵時(shí)期。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫藥、綠色低碳等交叉融合為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，引領(lǐng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開(kāi)辟出新的巨大增長(cháng)空間?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)加速突破，與制造業(yè)深度融合創(chuàng )新，推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性變革。世界主要工業(yè)大國紛紛制定發(fā)布制造業(yè)發(fā)展戰略，加強前瞻謀劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，強化政府引導和政策支持，搶占競爭制高點(diǎn)，奪取發(fā)展主動(dòng)權。適應產(chǎn)業(yè)科技新趨勢，跟上時(shí)代步伐，必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新上持續加力發(fā)力，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟更多新領(lǐng)域新賽道，增強發(fā)展新動(dòng)能新活力。

全球產(chǎn)業(yè)結構和布局深度調整。當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應鏈重塑、價(jià)值鏈重構不斷深化?？鐕髽I(yè)供應鏈布局由傳統成本和效率導向，轉向更加重視韌性和安全，呈現出本地化、區域化、多元化等新特征新趨勢，推動(dòng)全球制造業(yè)發(fā)展格局深刻調整。與此同時(shí)，先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家紛紛推進(jìn)“再工業(yè)化”，推動(dòng)高端制造業(yè)回流，新興經(jīng)濟體憑借成本優(yōu)勢積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉移。面對全球產(chǎn)業(yè)結構深度調整，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化，充分發(fā)揮我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度優(yōu)勢、全球最完整產(chǎn)業(yè)體系供給優(yōu)勢和超大規模市場(chǎng)需求優(yōu)勢，統籌國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，立足國內大循環(huán)、促進(jìn)國內國際雙循環(huán)，加快形成全球競爭新優(yōu)勢。

美國對我先進(jìn)制造業(yè)遏制打壓不斷升級。近年來(lái)，美國針對我國先進(jìn)制造業(yè)的打壓不斷升級，我國工業(yè)和信息化發(fā)展面臨更加嚴峻復雜的外部環(huán)境，這是推進(jìn)新型工業(yè)化必須邁過(guò)去的一道坎。要統籌發(fā)展和安全，堅持底線(xiàn)思維、極限思維，堅定信心和決心，保持戰略定力，解決近憂(yōu)、兼顧遠慮，辦好自己的事。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，必須準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，善于化危為機。全面深化改革，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，抓緊補短板、鍛長(cháng)板，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。擴大高水平對外開(kāi)放，堅持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結合，深化國際產(chǎn)業(yè)合作。

三、奮力譜寫(xiě)新型工業(yè)化發(fā)展新篇章

推進(jìn)新型工業(yè)化，使命光榮、責任重大，前景廣闊、任務(wù)艱巨。我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅定自覺(jué)做到“兩個(gè)維護”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，錨定制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設目標，全面實(shí)施制造業(yè)中長(cháng)期戰略和“十四五”發(fā)展規劃，以智能制造為主攻方向，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快建設現代化工業(yè)體系，夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力支撐。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。堅守實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)，鞏固完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，保持制造業(yè)占國內生產(chǎn)總值比重基本穩定，避免經(jīng)濟“脫實(shí)向虛”。加快改造升級傳統產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)加快兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升傳統產(chǎn)業(yè)在全球分工中的地位和競爭力。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，增強新能源汽車(chē)、光伏、移動(dòng)通信、電力裝備等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，打造更多中國制造名片。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強技術(shù)攻關(guān)和成果轉化，構建一批新的增長(cháng)引擎。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，豐富完善應用場(chǎng)景，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搶占未來(lái)競爭制高點(diǎn)。強化裝備制造業(yè)特別是高端裝備的關(guān)鍵支撐作用，實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快推進(jìn)大飛機、“兩機”重大專(zhuān)項，推動(dòng)工業(yè)母機高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化完善首臺（套）保險補償政策，加快發(fā)展高端醫療、先進(jìn)農機等專(zhuān)用裝備。建設先進(jìn)國防科技工業(yè)，鞏固一體化的國家戰略體系和能力。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合。

健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系。創(chuàng )新是新型工業(yè)化的根本動(dòng)力。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)提升創(chuàng )新能力，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，實(shí)行“揭榜掛帥”等新機制，加快突破一批核心技術(shù)和標志性重大戰略產(chǎn)品。推動(dòng)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。促進(jìn)科技成果高效轉移轉化，鼓勵企業(yè)家與科學(xué)家深度合作，加快科技成果工程化產(chǎn)業(yè)化。建設一批制造業(yè)創(chuàng )新中心，增強重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給。建設高質(zhì)量制造業(yè)標準體系，強化產(chǎn)業(yè)標準系統化、國際化布局，以標準化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利布局，提升工業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力。加強創(chuàng )新型人才隊伍建設，培養造就一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，聚焦事關(guān)發(fā)展和安全的戰略需求，找準“卡脖子”、“掉鏈子”薄弱環(huán)節，著(zhù)力補短板、鍛長(cháng)板，提升產(chǎn)業(yè)體系自主可控能力，保障極端情況下國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈深入推進(jìn)“強鏈補鏈穩鏈”，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快建設一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，進(jìn)一步提升戰略性礦產(chǎn)資源供應保障能力，加強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節產(chǎn)能儲備和備份。完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展環(huán)境，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競爭力調查和產(chǎn)業(yè)安全評估，建立健全產(chǎn)業(yè)救濟機制和政策體系。

推進(jìn)高端化智能化綠色化發(fā)展。以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為立足點(diǎn)，瞄準產(chǎn)業(yè)升級和消費升級方向，加強質(zhì)量品牌建設，增強高端產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，不斷提升供給體系對國內需求的適配性。深入實(shí)施智能制造工程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)制造業(yè)數字化轉型，加快5G、數據中心等新型信息基礎設施建設和應用，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用。積極穩妥推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)，全面推行綠色制造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構建資源節約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)體系。

全面提升企業(yè)競爭力。工業(yè)強，企業(yè)必須強。充分發(fā)揮大企業(yè)主力軍和中小企業(yè)生力軍作用，加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，激發(fā)推進(jìn)新型工業(yè)化的微觀(guān)主體活力和動(dòng)力。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，提升國有企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，加快建設世界一流企業(yè)。支持龍頭企業(yè)做強做大，加快培育具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)。堅持管理和服務(wù)并重，堅持發(fā)展和幫扶并舉，加快完善中小企業(yè)工作體系、政策法規體系、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系，培育更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)、標準、資金、人才等方面的優(yōu)勢和中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、強鏈穩鏈中的支撐作用，支持中小企業(yè)深度融入大企業(yè)供應鏈，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)。

提升產(chǎn)業(yè)治理現代化水平。堅持和加強黨對推進(jìn)新型工業(yè)化的全面領(lǐng)導，完善橫向協(xié)同、上下貫通、執行有力的組織體系，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。堅持有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，突出管戰略、管規劃、管政策、管標準，加強行業(yè)指導，加強企業(yè)服務(wù)，健全產(chǎn)業(yè)治理體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。持續深化“放管服”改革和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源高效協(xié)同。完善政策法規和標準體系，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程，全面推進(jìn)依法行政。擴大高水平對外開(kāi)放，深化國際交流合作，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，支持外資企業(yè)在華投資興業(yè)，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作。（來(lái)源：工業(yè)和信息化部 作者：工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(cháng)?金壯龍）